California menempatkan penerbitan meme coin oleh pejabat publik dalam kerangka konflik kepentingan. Melalui AB 2409, negara bagian tersebut tidak menciptakan kategori cryptocurrency baru yang otomatis dilarang, melainkan mengatur potensi keuntungan finansial pribadi yang dapat muncul ketika seseorang menggunakan posisi publiknya untuk menerbitkan aset digital spekulatif.
Cakupan pejabat dan pegawai yang diatur
Aturan ini menggunakan definisi pejabat publik yang luas. Mereka mencakup pejabat negara bagian dan lokal, baik yang dipilih melalui pemilu maupun yang ditunjuk. Legislator, anggota dewan, serta anggota komisi pemerintahan juga termasuk dalam cakupan tersebut.
Definisi pegawai publik dibuat lebih terbatas. Ketentuan itu berlaku bagi pegawai yang memiliki kewenangan mengambil keputusan terkait tender dan kontrak pemerintah. Dengan rumusan tersebut, tidak semua pegawai pemerintahan otomatis diperlakukan sama. Fokusnya berada pada mereka yang mempunyai kewenangan tertentu dalam proses pengadaan dan kontrak publik.
Perbedaan definisi ini menjadi penting karena AB 2409 tidak hanya melihat status seseorang sebagai bagian dari pemerintahan, tetapi juga posisi dan kewenangan yang dimilikinya. Penerbitan aset digital oleh pejabat atau pegawai dengan kewenangan tertentu dipandang berpotensi menimbulkan hubungan antara kepentingan finansial pribadi dan kekuasaan publik.
Definisi meme coin dan penerbitan
Istilah “menerbitkan” dalam aturan tersebut juga dirumuskan secara luas. Penerbitan mencakup tindakan membuat meme coin tersedia bagi masyarakat untuk dibeli, didonasikan, atau dipertukarkan. Ketentuan itu tetap berlaku meskipun token tersebut tidak secara khusus dipromosikan.
Sementara itu, meme coin tidak dibatasi hanya pada jenis token tertentu. Aset digital yang terutama berkaitan dengan meme internet, tokoh publik, tren budaya, atau peristiwa terkini dapat masuk ke dalam kategori tersebut. Syaratnya, nilai aset itu terutama bergantung pada minat publik, spekulasi, atau keterlibatan komunitas.
Rumusan ini memperlihatkan bahwa aturan California berfokus pada karakter dan mekanisme nilai aset, bukan semata-mata pada nama token atau cara token tersebut dipasarkan. Karena itu, token yang berhubungan dengan figur publik maupun fenomena budaya dapat dinilai berdasarkan definisi yang sama apabila memenuhi unsur-unsur tersebut.
Contoh Trump dan Hunter Biden
Token TRUMP milik Donald Trump serta rencana meme coin $LAPTOP yang dilaporkan berkaitan dengan Hunter Biden menjadi contoh untuk melihat batas penerapan AB 2409. Namun, kedua kasus itu tidak identik jika dinilai berdasarkan aturan tersebut.
Keduanya menggambarkan isu yang hendak disentuh AB 2409: kemungkinan hubungan antara penerbitan token spekulatif, figur publik, dan kepentingan finansial. Meski demikian, penerapan aturan tetap bergantung pada definisi pejabat atau pegawai yang tercakup serta cara token tersebut diterbitkan sebagaimana diatur dalam ketentuan California.
